天然氣預警體系亟需完善

目前多數企業做預測預警更多是站在企業自身的層面。從我國天然氣供應安全保障角度來講，還沒有一個明確的整體體系。全國性預警體系構建應該有怎樣的指標，以及各部門在里面起到什么作用，目前都還沒有明確。

國家能源局日前印發《2021年能源工作指導意見》，為做好2021年能源安全保障工作，推動能源高質量發展作了相關部署。具體到天然氣領域，指導意見特別強調要加強能源預測預警，加強天然氣供需走勢分析研判，針對可能出現較突出時段性、區域性供需矛盾的地區，從資源供應、基礎設施布局、需求側管理等方面，提前謀劃應對舉措。

近幾年，我國天然氣市場“大起大落”時有發生。無論是2017年的嚴重“氣荒”，還是LNG市場價格的劇烈波動，均對我國天然氣行業造成了較大影響。在業內人士看來，加強天然氣預測預警是保障市場供需平衡、保障能源安全的方向盤，意義重大。

彌補儲氣設施不足

“我國天然氣行業發展主要呈現三個特點。第一，天然氣消費量總體波動較大，‘十三五’期間，我國天然氣消費量經歷了增速放緩、加快、又放緩的過程；第二，季節性波動非常大，每年供暖季用氣量陡增；第三，居民用氣占比很大，達35%-40%，造成了每天的峰谷差波動大。加上天然氣對外依存度超40%，受國際天然氣價格影響較大。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒指出。

“這就帶來局部地區供應緊張、民生保障不足以及進口方面的風險和挑戰。基于以上現實情況，加強天然氣預測預警，把握國內外天然氣供需規律，對于更好應對面臨的挑戰，意義很大。”郭焦鋒補充說。

事實上，2017年“氣荒”發生后，相關主管部門越來越重視天然氣的冬季保供。2018年，國家發改委、國家能源局發布文件加大儲氣能力建設，對供氣企業、城燃企業、地方政府分別提出了銷售量10%、用氣量5%、3天需求量的儲氣能力要求，但由于建設成本、選址等問題，目前儲氣設施建設相對滯后。

在卓創資訊高級分析師國建看來，在當前儲氣能力不足的背景下，天然氣預測預警是保障供需平衡的有效手段。“未來天然氣市場供需平衡是主基調，要做到這個，需要大量儲氣調峰項目，以保證有能力應對突發情況。但是我國儲氣能力不足，加之我國天然氣消費體量還很大，增速很快，要想保證天然氣供應穩定，在大力推進儲氣調峰建設的同時，最迫切的是要建立預測預警機制，提前做好資源調配，以彌補儲氣設施不足。”

預警體系分散“失焦”

對于天然氣行業的預測預警、市場的供需走勢分析，目前包括國家專業智庫、企業智庫、分析機構、咨詢公司等在內的多種機構都會進行相關分析和研究。

“從中長期研究到年度研究、月度研究，國內研究機構都已經形成體系，相關主管部門與這些機構的合作也比較密切，現在對天然氣的預測預警水平還是比較高的。”郭焦鋒表示，“另外很多城燃公司也會做相關預測。因為天然氣價格波動大，在保供壓力下，若預測不準的話，給他們帶來的經濟壓力會比較大。”

一位不愿具名的業內人士也指出：“目前無論是上游企業還是下游企業，都會做天然氣供需的分析，只是用的工具、方法不一樣。最簡單的就是加減乘除，有的會用到一些預測模型，還有的會依靠權威機構出的報告做預判，大致是這三種。”

不過，在多位受訪者看來，目前天然氣行業的預測預警體系較分散，并未形成一套完善的預警機制。

“目前多數企業做預測預警更多的是站在自己的層面。從我國天然氣供應安全保障角度來講，還沒有一個明確的整體體系。預警體系構建應該有怎樣的指標，以及各部門在里面起到什么作用，都還沒有明確。”上述不愿具名的業內人士表示。

國建對此也表達了相同看法：“目前對天然氣的預測預警還比較分散，沒有那么系統，各主體都在做各自的研究，做的程度不一樣、使用的方法也不一樣。整體來講，并沒有形成一個確定、完善的預警機制，比如說什么樣的情況下會觸發預警機制，預警的頻率和時間也沒有一些具體的制度，沒有完整的流程體系。”

政府部門要牽頭

隨著國家管網集團正式運營，油氣行業市場化改革走向縱深，參與主體也逐漸多元化，對天然氣的預測預警帶來了新挑戰。

“這就需要更多地參考不同主體掌握的數據，聽取他們對市場的反饋，這樣才能夠補充到對整體市場的研判上。”上述不愿具名的業內人士稱。

國建也指出：“需要由政府主管部門牽頭，構建完整的分析預測體系。政府主管部門可能掌握更全的宏觀數據，市場分析機構則更多地接觸一線，了解動態的市場數據。政府部門的宏觀數據加上機構的市場數據，以及氣象部門的天氣數據，這三方面結合起來，可能會比較全面。”

在郭焦鋒看來：“還需要建立一套具有預測引導作用的推進機制，讓各主體的研究成果發揮常態化引導作用和集中應用。比如相關主管部門跟一些機構合作，或讓某些權威的機構在特定平臺上發布預警預測信息，引導供需雙方以及整個天然氣運營，助力防范出現較大波動。”

“基礎設施與供需之間如何匹配，可能還得一定的時間，相關規則也不完善，這也是造成預警預測困難的原因之一。將來還要考慮進一步落實到某些時段、某些局部區域、某些管網系統，以及怎么注意到可能出現的情況和需要防范的風險。目前還做不到這么精細的地步。”郭焦鋒說。