來源：江西省住建廳
編者按：近日，江西省發(fā)布《關(guān)于推廣使用管道天然氣工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求深刻吸取“6.21”寧夏銀川燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，從根本上消除使用瓶裝液化石油氣存在的各類安全隱患問題，在全省城市范圍內(nèi)進(jìn)一步加大管道天然氣的推廣使用力度。
《通知》鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)用戶用氣量大小，推出改造優(yōu)惠措施，可采取分期付款等辦法，切實降低用戶改造成本，提高用戶改造積極性。并探索建立改造費(fèi)用由政府、燃?xì)馄髽I(yè)、業(yè)主（實際控制人）三方合理共擔(dān)的機(jī)制。
根據(jù)《通知》要求，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行好用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查工作責(zé)任，依法落實燃?xì)庥脩襞浜先霊舭矙z的法定義務(wù)。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)規(guī)定，鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。
相比于瓶裝液化石油氣，管道天然氣更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更安全，大力推行“瓶改管”，是減少事故發(fā)生和減少隱患的方式，也是防范用氣安全的有效途徑。《通知》明確加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，取締一批“小、散、亂”等存在嚴(yán)重安全隱患的瓶裝液化石油氣企業(yè)，要對管道燃?xì)馄髽I(yè)的特許經(jīng)營情況組織開展評估，對設(shè)施建設(shè)、氣源保障、安全管理等方面進(jìn)行全面考核評價，依法淘汰一批管道和安全設(shè)施建設(shè)滯后，未能按照特許經(jīng)營協(xié)議履約的管道燃?xì)馄髽I(yè)。
關(guān)于推廣使用管道天然氣工作的通知
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市、宜春市、上饒市城市管理局，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于燃?xì)獍踩匾甘九揪瘢J(rèn)真落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，深刻吸取“6.21”寧夏銀川燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，切實增強(qiáng)防范化解燃?xì)獍踩L(fēng)險的政治責(zé)任，夯實城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩A(chǔ)，有力推動全省管道天然氣行業(yè)健康發(fā)展，大力推行更經(jīng)濟(jì)、更可靠、更安全的用氣方式。經(jīng)研究決定，在全省城市范圍內(nèi)進(jìn)一步加大管道天然氣的推廣使用力度，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、科學(xué)謀劃實施，迅速開展普查
（一）提高思想認(rèn)識。推廣使用管道天然氣工作是安全工程、惠民工程、環(huán)境提升工程、減排工程，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動。可以有效降低用戶的用氣成本，提升生活品質(zhì)，進(jìn)一步減少碳排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從根本上消除使用瓶裝液化石油氣存在的各類安全隱患問題，切實提高安全用氣水平。各地要切實提高政治站位，充分認(rèn)識做好推廣使用管道天然氣工作的重要意義，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全風(fēng)險防范，堅決守住城市安全底線，全力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
（二）全面摸清底數(shù)。各地城鎮(zhèn)燃?xì)庑姓鞴懿块T要組織縣（市、區(qū)）全面摸清建成區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、用戶、管線及重要的燃?xì)馀涮自O(shè)施的底數(shù)。督促企業(yè)履行好用戶燃?xì)庠O(shè)施安全檢查工作責(zé)任，依法落實燃?xì)庥脩襞浜先霊舭矙z的法定義務(wù)。入戶摸底排查要結(jié)合正在開展的燃?xì)庀鹉z軟管安全隱患排查整改行動，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場所，如餐飲企業(yè)、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)等。調(diào)查摸底應(yīng)實施數(shù)據(jù)動態(tài)化管理，確保做到底數(shù)清、情況明、措施硬、效果實。
（三）制定工作計劃。各地要根據(jù)調(diào)查摸底的情況，按照重點(diǎn)區(qū)域、人員密集場所、實施難易程度、輕重緩急程度等，合理制定當(dāng)?shù)氐耐茝V使用管道天然氣工作用戶清單及計劃。對管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備管道天然氣接入條件、符合燃?xì)庀嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的使用瓶裝燃?xì)獠惋嬈髽I(yè)、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及高層住宅居民用戶，優(yōu)先納入改造計劃；對于存在安全隱患且不符合管道天然氣改造條件的瓶裝液化石油氣用戶，可改用電或改業(yè)態(tài)。
二、突出重點(diǎn)任務(wù)，狠抓工作落實
（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各地要對管道燃?xì)馄髽I(yè)的特許經(jīng)營情況組織開展評估，對設(shè)施建設(shè)、氣源保障、運(yùn)營管理、安全管理、服務(wù)管理、信息化建設(shè)等方面進(jìn)行全面考核評價，依法淘汰一批管道和安全設(shè)施建設(shè)滯后，未能按照特許經(jīng)營協(xié)議履約的管道燃?xì)馄髽I(yè)。加強(qiáng)對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和入戶安檢的監(jiān)督檢查，取締一批“小、散、亂”等存在嚴(yán)重安全隱患的瓶裝液化石油氣企業(yè)。
（五）落實氣源保障。各地要督促管道燃?xì)馄髽I(yè)對新增天然氣用戶的用氣量逐戶精準(zhǔn)核算、造冊登記、全面統(tǒng)計，做好年度用氣需求分析預(yù)測，有關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)及時與當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革（能源）等部門共享，形成合力，積極爭取落實氣源，以供定需，在落實足量氣源和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)不低于其年用氣量5%儲氣能力后再推進(jìn)實施，嚴(yán)禁搶跑冒進(jìn)。
（六）加快設(shè)施建設(shè)。各地要將推廣管道天然氣與城市老化管道更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市更新、城市功能和品質(zhì)提升等工作統(tǒng)籌實施，減少道路重復(fù)開挖，切實提高使用管道天然氣用戶普及率。加快推進(jìn)管輸天然氣門站、調(diào)壓站及輸氣管道等設(shè)施新建和改造，****限度消除建成區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)空白，不斷提高燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率。對新建房屋建筑項目應(yīng)要求建設(shè)單位配套管道天然氣設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
（七）提高技防水平。依法督促使用燃?xì)獾牟惋嫷戎攸c(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，推廣和普及使用燃?xì)鈱Ｓ眠B接軟管和燃?xì)饩o急切斷閥，并保障其正常使用。對檢查出不按規(guī)范要求安裝可燃?xì)怏w報警裝置等安全隱患且拒不整改的用戶，可采取中斷供氣等手段消除安全隱患。同時，要鼓勵其他燃?xì)庥脩舭惭b使用燃?xì)獍踩b置“三件套”（燃?xì)鈱Ｓ眠B接軟管、燃?xì)饩o急切斷閥、可燃?xì)怏w報警裝置）及智能燃?xì)獗怼?
三、強(qiáng)化要素保障，突破瓶頸制約
（八）加大政策支持。要制定減免市政道路開挖費(fèi)用等優(yōu)惠政策，鼓勵管道燃?xì)馄髽I(yè)和燃?xì)庥脩糁鲃訁⑴c到管道燃?xì)馔茝V使用工作中來。鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)用戶用氣量大小，推出改造優(yōu)惠措施，可采取分期付款等辦法，切實降低用戶改造成本，提高用戶改造積極性。因推廣工作中涉及市政道路開挖、綠化移植等行政審批要開通“綠色通道”，予以優(yōu)先辦理。
（九）完善融資機(jī)制。各地可根據(jù)實際情況，充分考慮改造任務(wù)數(shù)量、施工難易程度、燃?xì)馄髽I(yè)收益、改造用戶資金承受能力和地方財政能力，探索建立改造費(fèi)用由政府、燃?xì)馄髽I(yè)、業(yè)主（實際控制人）三方合理共擔(dān)的機(jī)制。
（十）強(qiáng)化技術(shù)支撐。要督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)嚴(yán)格落實燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各環(huán)節(jié)的安全技術(shù)規(guī)定，改造工程要執(zhí)行設(shè)計、圖審、施工、竣工驗收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵燃?xì)馄髽I(yè)使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全以及信息化、智能化建設(shè)運(yùn)行水平。
四、壓實工作責(zé)任，營造社會氛圍
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視推廣管道天然氣工作，將其作為城市運(yùn)行安全重點(diǎn)工作來抓，精心組織部署，強(qiáng)化部門協(xié)作配合和信息溝通，及時協(xié)調(diào)解決在實施過程中遇到的問題，確保使用管道天然氣推廣工作順利推進(jìn)。要制定符合本地實際的工作方案，并于2023年8月30日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（十二）堅持試點(diǎn)先行。選擇一批現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件好、工作積極性高的市（縣）作為省級推廣使用管道天然氣工作試點(diǎn)市（縣），著重探索燃?xì)夤艿佬陆ê透脑於嗲阑I集模式和多部門參與推進(jìn)的工作機(jī)制，研究制定安全可靠、價格實惠的燃?xì)庥脩粼O(shè)施防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)實際，優(yōu)先選取轄區(qū)內(nèi)餐飲場所相對密集的區(qū)域開展試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，進(jìn)一步優(yōu)化實施方案和保障措施，發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域初步成效和示范作用。
（十三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用依托門戶網(wǎng)站、移動APP、微信公眾號、電視新聞、抖音等平臺，全方位加強(qiáng)推廣使用管道天然氣工作宣傳，傳遞好管道天然氣的安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、便捷等社會效益，普及安全用氣常識。要深入社區(qū)、餐飲聚集區(qū)做好政策解讀，積極宣傳推廣使用管道天然氣的優(yōu)勢，妥善解決突出問題，爭取市民群眾的理解和支持，防止出現(xiàn)負(fù)面輿情炒作，營造良好社會環(huán)境和工作氛圍。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月24日
咨詢熱線：0755-25887166
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